在跨境貿易中，原產(chǎn)地的概念被越來(lái)越多地提及，原產(chǎn)地證書(shū)作為外貿中的重要單據，也越來(lái)越多地進(jìn)入外貿談判視野。由于原產(chǎn)地證可以帶來(lái)一定程度的關(guān)稅減免，又被稱(chēng)為“紙黃金”。
 

　　小貼士
 

　　2019年5月20日起，原產(chǎn)地證書(shū)自助打印全面推廣，出口企業(yè)可自助打印15種原產(chǎn)地證書(shū);2019年10月15日起，對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”，實(shí)現“一次受理、一次備案、一次發(fā)證”。 2020年5月11日起，海關(guān)總署在原有15種自助打印證書(shū)基礎上又新增輸印尼和新加坡的《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書(shū)以及輸印度的《亞洲—太平洋貿易協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書(shū)。
 

　　如何利用便利措施、發(fā)揮原產(chǎn)地證作用便成為了企業(yè)熱議的話(huà)題。

      
 

　　那么，原產(chǎn)地證都有哪些類(lèi)型?可以享受哪些關(guān)稅優(yōu)惠政策?企業(yè)該選擇何種證書(shū)更有利于企業(yè)進(jìn)出口貿易呢?現在，就讓我們一起來(lái)聊聊原產(chǎn)地工作的相關(guān)話(huà)題。
 

　　一、原產(chǎn)地證是一種什么證明?
 

　　原產(chǎn)地證明是各國根據相關(guān)的原產(chǎn)地規則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件。簡(jiǎn)單點(diǎn)講，就是商品進(jìn)入國際貿易領(lǐng)域的“護照”，證明商品的經(jīng)濟國籍。
 

　　二、原產(chǎn)地證在我國分哪幾類(lèi)?
 

　　在我國，按原產(chǎn)地證的作用分，為出口貨物簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)主要有三大類(lèi)：
 

　　第一類(lèi)是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，就是通常所稱(chēng)的“一般原產(chǎn)地證書(shū)”，是證明貨物原產(chǎn)于我國，享受進(jìn)口國正常關(guān)稅(最惠國) 待遇的證明文件，簡(jiǎn)稱(chēng) CO 證書(shū)。
 

　　第二類(lèi)是優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，可以享受比最惠國待遇更加優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，主要包括普惠制原產(chǎn)地證書(shū)和區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。
 

　　第三類(lèi)就是專(zhuān)業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)，是針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規定的原產(chǎn)地證書(shū)，比如《輸歐盟農產(chǎn)品原產(chǎn)地證書(shū)》等。
 

　　三、原產(chǎn)地證在國際貿易中有什么具體作用?
 

　　原產(chǎn)地證書(shū)的作用主要體現在三方面：
 

　　一是進(jìn)行貨物交接。貿易關(guān)系人將原產(chǎn)地證書(shū)作為交接貨物、結算貨款、索賠理賠的憑證之一。
 

　　二是進(jìn)口國實(shí)施特定貿易政策，比如對特定國家實(shí)行差別關(guān)稅待遇，實(shí)行數量限制和控制進(jìn)口等。
 

　　三是減免關(guān)稅。尤其是各類(lèi)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是在進(jìn)口國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要憑證，被很多進(jìn)口商視為降低貨物成本的“金鑰匙”“紙黃金”，也是增強了我國貨物的國際競爭力。
 

　　四、原產(chǎn)地證有多少的關(guān)稅減免?
 

　　“紙黃金”作用是如何體現的?
 

　　舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，比如，出口至東盟國家的產(chǎn)品，會(huì )征收8%-30%不等的關(guān)稅，憑借原產(chǎn)地證可以享受一定幅度的關(guān)稅減免，有些甚至可以達到零關(guān)稅，據統計平均可以給每個(gè)行業(yè)帶來(lái)5%左右的關(guān)稅減免。
 

　　五、原產(chǎn)地證在應用上有哪些規則?
 

　　在各類(lèi)貿易協(xié)定中，相關(guān)方制定了關(guān)于判別產(chǎn)品原產(chǎn)地的一系列規范。原產(chǎn)地規則一般均包含了判定貨物是否原產(chǎn)的標準、直運規則等內容。
 

　　在我國所享受的普惠制待遇以及參加的各類(lèi)自由貿易區等，其中國際協(xié)議所確定的原產(chǎn)地規則，均按是否含有非本國的成分把產(chǎn)品分成完全原產(chǎn)產(chǎn)品與非完全原產(chǎn)產(chǎn)品。但無(wú)論產(chǎn)品最終是判定為完全還是非完全，該產(chǎn)品都是符合原產(chǎn)地規則的，可以享受貿易協(xié)定所確定的各項優(yōu)惠待遇。而那些排除在這兩種產(chǎn)品之外，即不符合原產(chǎn)地規則的產(chǎn)品則無(wú)法享受各項優(yōu)惠待遇。
 

　　那么完全原產(chǎn)和非完全原產(chǎn)怎么判定呢?有沒(méi)有清楚的界限呢?
 

　　1、完全原產(chǎn)
 

　　各自由貿易協(xié)定以及我國的《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》對“完全獲得”的定義大致相同。歸納來(lái)看，對我國而言，“完全獲得”主要針對以下類(lèi)型的產(chǎn)品：一是植物及其產(chǎn)品;二是活動(dòng)物及其產(chǎn)品;三是礦產(chǎn)品和自然品;四是在本國以外獲得及加工的海捕產(chǎn)品;五是廢舊物;六是加工而得的產(chǎn)品。
 

　　舉個(gè)例子：
 

　　比如植物及其產(chǎn)品。一般而言，在我國生根發(fā)芽并成長(cháng)之后的植物及經(jīng)由該植物收獲、采摘或采集的植物產(chǎn)品均可認為是在我國“完全獲得”，即不考慮培育成植物的種子的來(lái)源。舉個(gè)例子，我國從智利進(jìn)口櫻桃樹(shù)種，經(jīng)培育后長(cháng)出的櫻桃，應當認為是在我國“完全獲得”。
 

　　再如活動(dòng)物及其產(chǎn)品。判定家養的活動(dòng)物及其產(chǎn)品是否在我國“完全獲得”主要有兩個(gè)版本，一種是“寬松版”，只需活動(dòng)物是在我國飼養，那么該活動(dòng)物及從其身上獲得的產(chǎn)品可認為是“完全獲得”。實(shí)行寬松版的主要有普惠制、中國-智利自貿協(xié)定、中國-新西蘭自貿協(xié)定、中國-秘魯自貿協(xié)定和中國哥斯達黎加自貿協(xié)定等。另一種是其他自貿協(xié)定的“嚴格版”，活動(dòng)物需要在我國出生并飼養，增加了“出生”的限定，該活動(dòng)物及從其身上獲得的產(chǎn)品才能認為是“完全獲得”。
 

　　比如，我國自澳大利亞進(jìn)口綿羊，經(jīng)飼養后在該綿羊身上獲取的羊毛，出口至歐盟、智利等“寬松”國家和地區，可認定是“完全獲得”，但如果出口至東盟、韓國、格魯吉亞等“嚴格版”國家和地區，則不能被認定是“完全獲得”; 如果該進(jìn)口的綿羊產(chǎn)出了下一代綿羊，那么，下一代綿羊及其羊毛無(wú)論是出口至“寬松版”區域還是“嚴格版”區域，均可被認定是“完全獲得”。
 

　　2、非完全原產(chǎn)
 

　　指明確含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，非原產(chǎn)成分則是指進(jìn)口的或者不明來(lái)源的成分，是否屬于進(jìn)口以關(guān)境為準，如中國大陸市場(chǎng)上來(lái)自臺灣、香港等地的零配件和原材料也屬于進(jìn)口。對于含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單的判定是否屬于我國原產(chǎn)，而需要看是否符合相應的原產(chǎn)地規則關(guān)于實(shí)質(zhì)性改變的要求。
 

　　實(shí)質(zhì)性改變的判定標準一般有：稅則歸類(lèi)改變標準、百分比標準、加工工序標準以及上述三項的組合。普惠制和各貿易協(xié)定對非完全原產(chǎn)的標準各有不用，具體申領(lǐng)前要根據不同國家和地區仔細對照。
 

　　劃重點(diǎn)
 

　　哪些原產(chǎn)地證更有優(yōu)勢，在對應多種原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)該怎么選擇?
 

　　在具體開(kāi)展原產(chǎn)地工作時(shí)，首先要了解它的發(fā)展趨勢，這樣才能更有針對性地去開(kāi)展。
 

　　目前來(lái)看，普惠制待遇是不斷減少的。自1979年末中國開(kāi)始作為受惠國享受普惠制待遇以來(lái)，普惠制原產(chǎn)地證曾經(jīng)是官方授權簽證機構簽發(fā)的最主要原產(chǎn)地證書(shū)，而近年來(lái)，普惠制原產(chǎn)地證書(shū)已有下滑的趨勢，這主要源于普惠制待遇的特殊性，目前實(shí)施普惠制的國家為保護其貿易利益和產(chǎn)業(yè)安全，大多數實(shí)施“畢業(yè)條款”，而其中又分“產(chǎn)品畢業(yè)”與 “國家畢業(yè)”，其“畢業(yè)”之意即取消相關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠。以歐盟為例，自2014年后，我國所有產(chǎn)品均被“畢業(yè)”。自2019年起，日本也將將中國剔除在普惠制受惠國之外。而且，隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力的不斷增長(cháng)，我國被各普惠制給惠國“產(chǎn)品畢業(yè)”甚至“國家畢業(yè)”的風(fēng)險也越來(lái)越大?？梢灶A期的是，在今后一段時(shí)間內，我國享受普惠制待遇的產(chǎn)品和國家范圍將不斷縮小。
 

　　那么，隨著(zhù)普惠制給惠條件越來(lái)越苛刻甚至不再給惠，自貿區將成為我國國際經(jīng)濟合作的突破重點(diǎn)，而且這種趨勢已經(jīng)顯現出來(lái)。自貿區內簽發(fā)的區域性原產(chǎn)地證書(shū)得到的關(guān)稅優(yōu)惠比一般原產(chǎn)地證所得到的最惠國待遇甚至比普惠制待遇還要優(yōu)惠，而且區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證涵蓋了一般原產(chǎn)地證以及普惠制原產(chǎn)地證的所有功能。隨著(zhù)自由貿易區的壯大，區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)與一般原產(chǎn)地證書(shū)和普惠制原產(chǎn)地證的利用將呈現此消彼長(cháng)的勢態(tài)。